國家發(fā)改委丨關(guān)于做好基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)新購入項目申報推薦有關(guān)工作的通知
發(fā)布日期：2022-07-14 18:56:32
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國家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于做好基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購入項目申報推薦有關(guān)工作的通知
發(fā)改辦投資〔2022〕617號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委： 為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號）等要求，做好基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱“基礎設施REITs”）新購入項目申報推薦等有關(guān)工作，現(xiàn)通知如下： 一、充分運用新購入項目機制推動基礎設施REITs健康發(fā)展 國辦發(fā)〔2022〕19號文要求，建立健全基礎設施REITs擴募機制。鼓勵已上市的基礎設施REITs通過擴募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有利于擴大發(fā)起人（原始權(quán)益人）融資規(guī)模，增強發(fā)展能力，降低負債水平；有利于完善市場化法治化機制，推動基礎設施REITs健康發(fā)展；有利于進一步拓寬基礎設施項目資金來源，更好盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資。各地要充分認識建立健全基礎設施REITs新購入項目機制的重要意義，高度重視、周密安排，確保新購入項目申報推薦各項工作高效平穩(wěn)推進。 二、合理簡化新購入項目申報要求 根據(jù)證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號文和發(fā)改投資〔2021〕958號文有關(guān)規(guī)定，對基礎設施REITs新購入項目申報要求進行適當簡化。 （一）新購入項目時，如發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、運營管理機構(gòu)等無重大變化，相關(guān)信息可不在申報材料中提供。 （二）新購入項目的不動產(chǎn)評估凈值根據(jù)項目實際情況合理確定，不再參照首次發(fā)行時原則上不低于10億元的相關(guān)要求執(zhí)行。 （三）新購入項目時，項目發(fā)起人（原始權(quán)益人）的可擴募能力等情況，可不在申報材料中提供。 （四）新購入項目發(fā)行基礎設施REITs的示范意義等情況，可不在申報材料中提供。 三、完善新購入項目申報推薦程序 （一）新購入項目時，發(fā)起人（原始權(quán)益人）應在基金管理人按照滬深證券交易所有關(guān)規(guī)定首次發(fā)布臨時公告披露相關(guān)信息后，向新購入項目所在地省級發(fā)展改革委報送項目申報材料，相關(guān)材料應真實、準確、完整。 新購入項目所在地省級發(fā)展改革委應及時對項目申報材料進行初步審核，對基本符合條件的項目應于五個工作日內(nèi)正式受理；材料不完整、不齊備的不予受理，并于五個工作日內(nèi)作出回復。 項目受理后，省級發(fā)展改革委應明確專人對接，優(yōu)化工作流程，加快工作進度，將符合條件的新購入項目申報文件和相關(guān)材料報送我委。發(fā)起人（原始權(quán)益人）應同時向其注冊地省級發(fā)展改革委報備。 （二）中央企業(yè)可將新購入項目的申報文件、項目材料和項目所在地省級發(fā)展改革委意見直接報送我委。我委及時對項目申報材料進行初步審核，對基本符合條件的項目于五個工作日內(nèi)正式受理；材料不完整、不齊備的不予受理，并于五個工作日內(nèi)作出回復。 （三）自新購入項目申報材料受理之日起三個月內(nèi)，我委和有關(guān)省級發(fā)展改革委將根據(jù)申報材料和相關(guān)政策規(guī)定，對新購入項目是否符合推薦條件進行綜合評估，將符合條件的項目推薦至中國證監(jiān)會，對不符合條件的將說明原因。發(fā)起人（原始權(quán)益人）根據(jù)要求補充、修改項目材料的時間不計算在三個月內(nèi)。 （四）參與新購入項目交易籌劃、論證、決策、審批等環(huán)節(jié)的相關(guān)機構(gòu)和人員，以及因直系親屬關(guān)系、提供服務和業(yè)務往來等知悉或者可能知悉價格敏感信息的其他相關(guān)機構(gòu)和人員等，在項目交易的價格敏感信息依法披露前負有保密義務，禁止利用該信息進行內(nèi)幕交易。 四、切實保障新購入項目質(zhì)量 各地要指導發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人和其他中介機構(gòu)等，充分借鑒已發(fā)行基礎設施REITs經(jīng)驗，選擇具備基本條件的項目進行購入。新購入項目如不屬于首次發(fā)行項目申報材料中的擬擴募資產(chǎn)范圍，應說明具體原因。要督促相關(guān)單位嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，認真編制新購入項目申報材料，確保內(nèi)容完整準確。要按照基礎設施REITs發(fā)行的有關(guān)政策規(guī)定、項目條件和工作程序等，認真把關(guān)新購入項目質(zhì)量，及時向我委投資司反映新購入項目推進中遇到的重點難點問題，研究確定合理解決方案。 五、積極協(xié)調(diào)落實發(fā)行條件 各地要嚴格落實國辦發(fā)〔2022〕19號文要求，所有擬發(fā)行基礎設施REITs的項目均應符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理法規(guī)等相關(guān)要求，保障項目質(zhì)量，防范市場風險。要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在依法合規(guī)的前提下，重點圍繞土地使用、PPP合同或特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、相關(guān)手續(xù)證書辦理等，對項目合規(guī)性手續(xù)完善工作給予積極支持。要與中國證監(jiān)會當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)、滬深證券交易所加強溝通，及時掌握項目進展，切實加快項目進度，盡可能壓縮項目準備周期。 六、引導回收資金用于新項目建設 各地要按照國辦發(fā)〔2022〕19號文、發(fā)改投資〔2021〕958號文要求，切實加強對新購入項目回收資金的監(jiān)管督促。引導項目發(fā)起人（原始權(quán)益人）將回收資金以資本金注入等方式投入基礎設施補短板等重點領(lǐng)域新項目建設，確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。對回收資金擬投入的新項目，協(xié)調(diào)加快前期工作和開工建設進度，盡快形成實物工作量。對原始權(quán)益人未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項目的，要及時督促加快落實。 特此通知。國家發(fā)展改革委辦公廳
發(fā)布時間：2022/07/13
來源：國家發(fā)改委投資司
