山東省水資源條例

 

　　2017年9月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)

 

　　第一章  總 則

 

　　第一條  為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水資源規(guī)劃、保護(hù)、配置、取水管理、節(jié)約用水以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

 

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

 

　　第三條  開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌兼顧的原則。

 

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護(hù)與開發(fā)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和河長(zhǎng)制，科學(xué)確立用水總量控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，保障資金投入，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

 

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

 

　　第五條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

 

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門按照職責(zé)分工，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

 

　　第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報(bào)制度，公布水資源違法行為投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱；接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。

 

　　第七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本水情和水資源節(jié)約保護(hù)的宣傳教育，提高公民節(jié)約、保護(hù)水資源意識(shí)，開展全民節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

 

　　對(duì)在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第二章  水資源規(guī)劃

 

　　第八條  開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

 

　　第九條  全省水資源綜合規(guī)劃和跨設(shè)區(qū)的市的流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

 

　　其他水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　制定水資源規(guī)劃，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。

 

　　第十條  制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，保障用水安全。

 

　　第十一條  編制重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定產(chǎn)，編制水資源論證報(bào)告書。

 

　　水資源論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)對(duì)水資源條件、需水規(guī)模、水源配置方案等內(nèi)容的合理性、可行性進(jìn)行分析評(píng)估，提出節(jié)約、保護(hù)水資源的對(duì)策措施，并報(bào)水行政主管部門審查。

 

　　第十二條  經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 

　　第三章  水資源保護(hù)

 

　　第一節(jié)  一般規(guī)定

 

　　第十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水源涵養(yǎng)，防治水土流失、地面沉降與塌陷，防止海（咸）水入侵、水體污染和水源枯竭，建立生態(tài)修復(fù)維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境。

 

　　第十四條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門在制定水資源規(guī)劃和開發(fā)、利用水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，充分考慮生態(tài)用水，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，采取措施逐步恢復(fù)生態(tài)水量，維持河流的合理水量和湖泊、水庫(kù)、地下水的合理水位，保障基本生態(tài)用水需求。

 

　　第十五條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立健全水文水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)地表水和地下水的水量、水質(zhì)和水位監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享。

 

　　第十六條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生等部門，對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源條件、用水需求和污染風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)論證，提出飲用水水源地名錄方案，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

 

　　飲用水水源地應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

 

　　第十七條  在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

 

　　在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

 

　　在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

 

　　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止使用農(nóng)藥。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止、限制使用含磷洗滌劑、化肥的區(qū)域和禁止、限制種植養(yǎng)殖的區(qū)域，并向社會(huì)公布。

 

　　第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評(píng)估制度，對(duì)飲用水水源地水量、水質(zhì)、水生態(tài)以及補(bǔ)給區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)核定水源地的可供水量，防止水源枯竭、水體污染和水生態(tài)惡化。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源工程，健全應(yīng)急水源或者備用水源保護(hù)措施，保障城鄉(xiāng)生活供水安全。

 

　　第十九條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)等工作的監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

 

　　第二節(jié)  地表水保護(hù)

 

　　第二十條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)地表水的需要擬定水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門備案后向社會(huì)公布。

 

　　經(jīng)批準(zhǔn)公布的水功能區(qū)劃不得擅自變更。確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。

 

　　第二十一條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，提出禁止排污水域范圍和其他水域的限制排污總量意見，并向環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)。

 

　　限制排污總量意見應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境保護(hù)部門制定重點(diǎn)水污染物控制指標(biāo)分解方案的重要依據(jù)。

 

　　第二十二條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的設(shè)置取水口、入河排污口等相關(guān)涉水活動(dòng)申請(qǐng)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門查明污染源并采取預(yù)防、減緩、補(bǔ)償?shù)戎卫泶胧?/span>

 

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)污染物排放總量達(dá)到或者超過(guò)限制納污總量控制指標(biāo)的；

 

　?。ǘ┧|(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的；

 

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

 

　　第二十三條  禁止在水庫(kù)、重要輸水渠道管理范圍內(nèi)和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口。對(duì)已有的入河排污口，由縣級(jí)以上人民政府制定關(guān)停、封閉方案，依法責(zé)令限期拆除。

 

　　第二十四條  需要在河道、湖泊等管理范圍內(nèi)設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

 

　　（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的；

 

　?。ǘ┰谛枰鳒p排污總量的水域增設(shè)的；

 

　?。ㄈ┈F(xiàn)有排污總量和水域水質(zhì)已不符合水功能區(qū)保護(hù)要求的；

 

　?。ㄋ模M新增排污總量超出水功能區(qū)限制納污總量或者水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

 

　?。ㄎ澹┲苯佑绊懞戏ㄈ∷畱粲盟踩?；

 

　?。┎环戏篮橐蟮?；

 

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

　　第二十五條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理，按照規(guī)定對(duì)工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

 

　　鼓勵(lì)建設(shè)人工濕地、生物濾池等設(shè)施進(jìn)行污水處理和水質(zhì)優(yōu)化。

 

　　第三節(jié)  地下水保護(hù)

 

　　第二十六條  實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域用水需求、地下水開發(fā)利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標(biāo)和限制開采、禁止開采的水位控制指標(biāo)，作為確定地下水開發(fā)利用強(qiáng)度的依據(jù)。

 

　　第二十七條  省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源部門組織開展地下水調(diào)查評(píng)價(jià)和比較復(fù)核工作，劃定、調(diào)整地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)：

 

　?。ㄒ唬儆诘叵滤畤?yán)重超采的區(qū)域；

 

　　（二）泉水涵養(yǎng)區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域和已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、海（咸）水入侵等地質(zhì)環(huán)境問題的區(qū)域；

 

　?。ㄈ┮虻叵滤_采使用導(dǎo)致水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域；

 

　?。ㄋ模﹪?guó)家和省確定的其他區(qū)域。

 

　　第二十八條  在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定方案，限期封閉，并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，調(diào)整取水布局。

 

　　第二十九條  在地下水限制開采區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取控采限量、節(jié)水壓減的措施，限定地下水水位和年度取水總量。對(duì)已有的地下水取水工程，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步核減取水單位的地下水開采量和年度用水計(jì)劃。

 

　　在地下水限制開采區(qū)限額以上新增取水的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；其他取水的，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。新增取水超出地下水年度總量或者限定水位的，不予批準(zhǔn)。

 

　　第三十條  在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域不得新建地下水取水工程；未經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水工程和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門限期封閉。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高公共供水能力，逐步實(shí)現(xiàn)公共供水管網(wǎng)全覆蓋，減少開采地下水。

 

　　第三十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等部門，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，采取人工回灌補(bǔ)源、建設(shè)地表水供水工程、地下水庫(kù)工程和節(jié)水工程等措施，防止水源枯竭、海（咸）水入侵和地質(zhì)環(huán)境惡化。

 

　　第三十二條  在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)內(nèi)，禁止利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水。在其他區(qū)域使用地下水源熱泵系統(tǒng)的，不得取用深層承壓地下水。

 

　　地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位；取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，不得對(duì)地下水造成污染。

 

　　第三十三條  禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒有毒有害物質(zhì)，或者使用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送、存貯有毒有害物質(zhì)。

 

　　危險(xiǎn)廢物處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、加油站和化工、礦山等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，防止地下水污染。

 

　　第四節(jié)  其他規(guī)定

 

　　第三十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程的保護(hù)，保障水工程安全。水工程的管理范圍和保護(hù)范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者相關(guān)工程管理單位提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。水工程的管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門確定。

 

　　水工程管理和保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)設(shè)置界樁并向社會(huì)公布。

 

　　第三十五條  在河道、湖泊、水庫(kù)、大壩、灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔水、跨水、排水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。

 

　　因建設(shè)前款規(guī)定的工程設(shè)施，占?jí)?、損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀；無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

 

　　第三十六條  在河道、湖泊、水庫(kù)、人工水道、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍和方式作業(yè)。

 

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)要求、堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的需要，劃定采砂、取土、淘金的禁采區(qū)和禁采期，并向社會(huì)公布。

 

　　第四章  水資源配置與取用水管理

 

　　第三十七條  水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，科學(xué)配置地表水，積極利用外調(diào)水，控制開采地下水，將再生水、雨洪水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。

 

　　第三十八條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生活、生產(chǎn)、生態(tài)等用水類型，加強(qiáng)水資源用途管制，嚴(yán)格分類型分用途用水控制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)用水需求，科學(xué)配置區(qū)域內(nèi)各種水源。

 

　　第三十九條  實(shí)行區(qū)域用水總量控制制度。

 

　　區(qū)域用水總量達(dá)到或者超過(guò)用水控制指標(biāo)的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫?；蛘咄Ｖ箤徟搮^(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)。

 

　　第四十條  實(shí)行區(qū)域用水強(qiáng)度控制制度。

 

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量與農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等用水強(qiáng)度控制指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定控制目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其下一年度的用水總量控制指標(biāo)。

 

　　第四十一條  實(shí)行行業(yè)用水定額管理制度。

 

　　省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核同意后，向社會(huì)公布。設(shè)區(qū)的市可以制定嚴(yán)于國(guó)家和省的行業(yè)用水定額。

 

　　行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)作為編制區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施取水許可和計(jì)劃用水等的主要依據(jù)。

 

　　第四十二條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、用水總量控制指標(biāo)，編制河流、水庫(kù)調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 

　　跨行政區(qū)域的河流、水庫(kù)調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門編制，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案制定年度水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。

 

　　第四十三條  直接從河流、湖泊、水庫(kù)、地下取用水資源或者直接取用其他取水單位再生水、礦井排水等退排水的，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水申請(qǐng)，辦理取水許可。法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的除外。

 

　　開采礦泉水和建設(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可；屬于礦產(chǎn)資源的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦許可。

 

　　公共供水單位取水量超過(guò)原許可水量的，應(yīng)當(dāng)重新提出取水許可申請(qǐng)。

 

　　第四十四條  取水許可實(shí)行分級(jí)審批制度。取用水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交國(guó)家和省規(guī)定的材料。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)：

 

　?。ㄒ唬┰谠O(shè)區(qū)的市邊界河流、湖泊、水庫(kù)取水的；

 

　?。ǘ┠耆〉乇硭磺灏偃f(wàn)立方米、地下水五百萬(wàn)立方米以上的；

 

　?。ㄈ┰诘叵滤拗崎_采區(qū)年取地下水五萬(wàn)立方米以上的；

 

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)取用地?zé)崴摹?/span>

 

　　前款規(guī)定以外的取水許可審批權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

 

　　第四十五條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水取水工程登記和監(jiān)督管理制度。

 

　　取用地下水的單位和個(gè)人在辦理取水許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具地下水取水工程施工方案，并按照批準(zhǔn)的方案施工。

 

　　取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水工程的管理，保證取水和使用安全。對(duì)違法建設(shè)、存在安全隱患、污染地下水的地下水取水工程，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉；無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封閉。

 

　　第四十六條  取用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。取用再生水、淡化海水以及農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性取水的，不繳納水資源費(fèi)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、水行政主管部門制定。

 

　　國(guó)家實(shí)施水資源稅費(fèi)改革的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第四十七條  取用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或者已安裝計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，取水量按照取水設(shè)施滿負(fù)荷取水量計(jì)算。

 

　　年許可取用地表水五十萬(wàn)立方米以上或者取用地下水十萬(wàn)立方米以上的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建設(shè)遠(yuǎn)程在線水量計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

 

　　第四十八條  建立健全水資源使用權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度，推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)和用水戶水資源確權(quán)登記和水權(quán)交易，鼓勵(lì)新增用水通過(guò)水權(quán)交易方式取得，實(shí)現(xiàn)水資源權(quán)屬和功能管理。

 

　　第五章  節(jié)約用水

 

　　第四十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供需變化、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展水平，編制區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，確定不同時(shí)期的節(jié)水目標(biāo)，支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣，普及節(jié)約用水知識(shí)，健全節(jié)水制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

 

　　第五十條  實(shí)行計(jì)劃用水和超用水計(jì)劃、超行業(yè)用水定額累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度。

 

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度區(qū)域用水計(jì)劃、用水總量控制指標(biāo)、節(jié)水要求、實(shí)際用水需求等，核定用水單位和個(gè)人的年度用水計(jì)劃。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)、干旱、突發(fā)事件等需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)重新核定。

 

　　第五十一條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并保證節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行。

 

　　第五十二條  推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和用水效率標(biāo)識(shí)制度。

 

　　用水產(chǎn)品的生產(chǎn)者可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書，使用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

 

　　對(duì)使用面廣或者耗水量大的產(chǎn)品，鼓勵(lì)實(shí)行用水效率標(biāo)識(shí)管理。禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國(guó)家淘汰名錄的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

 

　　第五十三條  鼓勵(lì)再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)，再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的用水戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

 

　　新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足再生水使用者的用水需求。

 

　　第五十四條  工業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，推廣串聯(lián)用水、中水回用等節(jié)水技術(shù)。

 

　　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用設(shè)施，并采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。火電、鋼鐵、石油、化工、造紙等高耗水企業(yè)使用再生水等非常規(guī)水源的比例，不得低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第五十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣種植耗水少、效益高的農(nóng)作物，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

 

　　農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)采用管灌、噴灌、微灌、水肥一體化等先進(jìn)節(jié)水方式，提高用水效率。已建成的農(nóng)業(yè)用水設(shè)施不符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)和灌溉效率要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造。

 

　　第五十六條  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和餐飲、水上娛樂、賓館等單位以及洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

 

　　第五十七條  新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合推進(jìn)海綿城市建設(shè)的要求，同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用和污水處理回用設(shè)施，并采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水綜合利用等措施，提高水資源的綜合利用效率。

 

　　沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，鼓勵(lì)海水淡化和綜合利用。

 

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)維護(hù)改造，減少供水漏失。供水管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第五十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理制定、調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格，實(shí)行居民階梯水價(jià)制度和非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。居民生活用水應(yīng)當(dāng)推行一戶一表，鼓勵(lì)使用節(jié)水型器具。

 

　　第五十九條  景觀用水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用雨水和再生水、礦井水等非常規(guī)水源。

 

　　園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型花草樹木，使用節(jié)水灌溉方式。

 

　　第六十條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持節(jié)約用水社會(huì)組織發(fā)展，建立合同節(jié)水管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持節(jié)約用水社會(huì)組織依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)。

 

　　第六十一條  實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度。對(duì)在節(jié)約用水、循環(huán)用水、海水淡化和綜合利用、研究推廣節(jié)約用水技術(shù)等方面作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、資金扶持或者減征水資源費(fèi)等方式予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第六章 法律責(zé)任

 

　　第六十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第六十三條  在水庫(kù)、重要輸水渠道管理范圍內(nèi)和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口，或者未經(jīng)水行政主管部門同意，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

 

　　第六十四條  違反本條例規(guī)定，利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水，取水井與回灌井不在同一含水層位或者取水未全部回灌到同一含水層的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

 

　　第六十五條  違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在河道、湖泊、水庫(kù)大壩、灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨水工程管道、電纜的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

 

　　第六十六條  違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊、水庫(kù)、人工水道、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金或者未按照批準(zhǔn)的范圍和方式作業(yè)的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

 

　　第六十七條  違反本條例規(guī)定，年許可取用地表水五十萬(wàn)立方米以上或者取用地下水十萬(wàn)立方米以上的單位和個(gè)人未建設(shè)合格遠(yuǎn)程在線水量計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不正常的，或者未與國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，按照日最大取水能力核定取水量，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷取水許可證。

 

　　第六十八條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）未按照規(guī)定編制水資源規(guī)劃以及其他規(guī)劃的；

 

　　（二）未依法采取水資源保護(hù)措施、節(jié)水措施并造成嚴(yán)重后果的；

 

　?。ㄈ┪匆婪ㄗ鞒鲂姓S可決定的；

 

　?。ㄋ模┪绰男斜O(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處的；

 

　?。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

 

　　第七章  附  則

 

　　第六十九條  本條例自2018年1月1日起施行。1996年8月11日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修改的《山東省取水許可管理辦法》、2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修改的《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》同時(shí)廢止。

 

    附： 關(guān)于《山東省水資源條例》的解讀